1973-06-29 第71回国会 参議院 本会議 第24号
案及び国立学校設置法の一部を改正する法律 案（趣旨説明） 第二 生活関連物資の買占め及び売惜しみに対 する緊急措置に関する法律案（内閣提出、衆 議院送付） 第三 中小企業信用保険法の一部を改正する法 律案（内閣提出、衆議院送付） 第四 国際経済上の調整措置の実施に伴う中小 企業に対する臨時措置に関する法律の一部を 改正する法律案（内閣提出、衆議院送付） 第五 開拓融資保証法
案及び国立学校設置法の一部を改正する法律 案（趣旨説明） 第二 生活関連物資の買占め及び売惜しみに対 する緊急措置に関する法律案（内閣提出、衆 議院送付） 第三 中小企業信用保険法の一部を改正する法 律案（内閣提出、衆議院送付） 第四 国際経済上の調整措置の実施に伴う中小 企業に対する臨時措置に関する法律の一部を 改正する法律案（内閣提出、衆議院送付） 第五 開拓融資保証法
○亀井善彰君 ただいま議題となりました開拓融資保証法の廃止に関する法律案につきまして、委員会における審査の経過と結果を御報告いたします。
○副議長（森八三一君） 日程第五 開拓融資保証法の廃止に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長亀井善彰君。 〔亀井善彰君登壇、拍手〕
○委員長（亀井善彰君） 開拓融資保証法の廃止に関する法律案を議題といたします。 本案の趣旨説明は前回聴取いたしておりますので、これより質疑を行ないます。質疑のある方は順次御発言を願います。
○委員長（亀井善彰君） 次に再び開拓融資保証法の廃止に関する法律案を議題とし、質疑を行ないます。質疑のある方は順次御発言を願います。
○国務大臣（櫻内義雄君） 開拓融資保証法の廃止に関する法律案につきまして、その提案理由及び主要な内容を御説明申し上げます。
○委員長（亀井善彰君） 次に、開拓融資保証法の廃止に関する法律案の提案理由の補足説明でございますが、これはこの際、省略をさせていただきたいと思いますが、よろしゅうございますか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（亀井善彰君） 開拓融資保証法の廃止に関する法律案を議題といたします。 まず政府から趣旨説明を聴取いたします。機内農林大臣。
昭和四十八年六月十二日（火曜日） ————————————— 議事日程 第三十八号 昭和四十八年六月十二日 午後二時開議 第一 総合研究開発機構法案（内閣提出） 第二 開拓融資保証法の廃止に関する法律案 （内閣提出） 第三 国際労働機関憲章の改正に関する文書の 締結について承認を求めるの件 第四 電離放射線からの労働者の保護に関する 条約（第百十五号
昭和四十八年六月八日（金曜日） ————————————— 議事日程 第三十七号 昭和四十八年六月八日 午後二時開議 第一 総合研究開発機構法案（内閣提出） 第二 開拓融資保証法の廃止に関する法律案（ 内閣提出） 第三 国際労働機関憲章の改正に関する文書の 締結について承認を求めるの件 第四 電離放射線からの労働者の保護に関する 条約（第百十五号）の締結について
開拓融資保証法の廃止に関する法律案を議題とし、審査を進めます。 本日は、まず本案について参考人から意見を聴取することといたします。 本日御出席の参考人は、全日本開拓者連盟委員長菅野仁一君、農業信用保険協会理事長齋藤誠君、以上二名の方でございます。 両参考人に申し上げます。 両参考人には、御多用中にもかかわらず、本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとう存じます。
○瀬野委員 開拓融資保証法の廃止に関する法律案について、農林大臣並びに農林省当局に質問いたします。 戦後、緊急開拓事業の実施以来、開拓者に対して特別の施策を政府は講じてきたところでありますが、四十七年度に開拓農協の実態調査、保証制度運営実態調査等を行なった上で、四十七年十月、開拓融資保証制度を農業信用保証保険制度へ統合することとし、その案を開拓者団体に農林省は指示されたわけでございます。
すなわち、本日審査中の開拓融資保証法の廃止に関する法律案につきまして、参考人の出席を求め、その意見を聴取することにいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
不破 哲三君 諫山 博君 二月九日 辞任 補欠選任 諫山 博君 不破 哲三君 同日 辞任 補欠選任 不破 哲三君 諫山 博君 ――――――――――――― 二月十四日 農業近代化資金助成法及び農業信用保証保険法 の一部を改正する法律案（内閣提出第三四号） 農水産業協同組合貯金保険法案（内閣提出第三 五号） 開拓融資保証法
第二は中央開拓融資保証協会、これは開拓融資保証法による認可法人でございます。第三は情報処理振興事業協会、これは情報処理振興事業協会法による認可法人でございます。第四は万国博覧会記念協会、すなわち日本万国博覧会記念協会法によるものでございます。第五は預金保険機構、これは預金保険法によるものでございます。第六は海洋水産資源開発センター、海洋水産資源開発促進法によるものでございます。
○和田静夫君 それで、開拓融資保証法の附則第六項に基づいて、中央開拓融資保証協会に融資をしていると、その基金は幾らですか。
この点は、昭和四十年の開拓融資保証法の改正をやった際も、中央保証協会は、これは政府の出資を基礎にして行なうことになっておるので、今後も、地方協会の出資の増加を、農林省として十分指導する必要があるが、中央の保証協会等については、政府として積極的にこれは出資の増加等を行なうべきであるということを、委員会としても強力に指摘した点であります。
この機会に、これに関連して二、三ただしておきたいわけでありますが、昨年当委員会において、開拓融資保証法の一部改正を行ないました場合に、附帯決議を付しておることは、政務次官はじめ皆さん御承知のとおりであります。
参議院から、内閣提出、開拓融資保証法の一部を改正する法律案が回付されております。この際、議事日程に追加して右回付案を議題とするに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
————◇————— 開拓融資保証法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院回付）
○久保田事務総長 まず、回付案、開拓融資保証法の一部を改正する法律案をおはかりいたします。これは共産党が反対でございます。次に、日程第一と、ただいま御決定願いました中国横断自動車道建設法案を一括いたしまして、森山建設委員長の御報告がございます。両案とも共産党が反対でございます。次に、日程第二ないし第四を一括いたしまして、社会労働委員会理事の井村重雄さんが御報告になります。
まず、回付案の取り扱いに関する件についてでありますが、内閣提出にかかる開拓融資保証法の一部を改正する法律案が参議院において修正され、本院に回付されてまいっております。回付案の内容について事務総長の説明を求めます。
まず、開拓融資保証法の一部を改正する法律案は、開拓者の経営資金等の融通を一そう円滑にするため、地方開拓融資保証協会の会員資格及び業務並びに金融機関の範囲を拡大し、中央保証協会に対する国の追加出資の規定を整備しようとするものであります。
まず、開拓融資保証法の一部を改正する法律案全部を問題に供します。 委員長の報告は修正議決報告でございます。委員長報告のとおり修正議決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（重宗雄三君） 日程第十、開拓融資保証法の一部を改正する法律案、 日程第十一、八郎潟新農村建設事業団法案、 （いずれも内閣提出、衆議院送付） 以上両案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより開拓融資保証法の一部を改正する法律案について採決に入ります。 まず、討論中にありました森君提出の修正案を問題に供します。森君提出の修正案に賛成の方の挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
○矢山有作君 私は、日本社会党を代表いたしまして、開拓融資保証法の一部を改正する法律案に対して、次のような附帯決議を付したいと存じますので、御賛成をお願いしたいと存じます。 以上です。
○森八三一君 私は、自由民主党を代表して、ただいま議題となっております開拓融資保証法の一部を改正する法律案について、本法案の成立がおくれたことに伴い、附則の施行の日に関する規定を整備するため、次の修正案を提案し、修正部分を除く原案に賛成するものであります。 修正案を朗読いたします。
北村 暢君 北條 雋八君 高山 恒雄君 国務大臣 農 林 大 臣 赤城 宗徳君 政府委員 農林省農地局長 丹羽雅次郎君 事務局側 常任委員会専門 員 宮川 秀雄君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○開拓融資保証法
開拓融資保証法の一部を改正する法律案を議題とし、本案について質疑を行なうことといたします。 質疑のおありの方は御発言を願います。
いままではこれにね、開拓融資保証法に追加出資をするときには法律改正を一々やっていたわけですね。ところが、今度の法律改正で、一々やらなくても予算の範囲内で追加出資できる、こういうふうに条文が改まったわけですわね。これは昨年からこういうような法制的に統一の方法がずっととられてきたわけですね。で、昨年にもわれわれは問題にしたところなんです。
北條 雋八君 高山 恒雄君 国務大臣 農 林 大 臣 赤城 宗徳君 政府委員 農林政務次官 谷口 慶吉君 農林省農地局長 丹羽雅次郎君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○開拓融資保証法
開拓融資保証法の一部を改正する法律案を議題とし、本案について質疑を行ならことにいたします。 質疑のおありの方は、御発言を願います。
常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 説明員 大蔵省主計局主 計官 長岡 実君 農林省農地局管 理部長 石田 朗君 ――――――――――――― 本日の会議に付した案件 ○山村振興法案（衆議院提出） ○八郎潟新農村建設事業団法案（内閣提出、衆議 院送付） ○開拓融資保証法
○政府委員（谷口慶吉君） 先ほど開拓融資保証法の一部を改正する法律案の提案理由の説明を申し上げましたが、説明の中で誤謬がございますので、まことに恐縮でございますが訂正さしていただきたいと思います。
山村振興法案、八郎潟新農村建設事業団法案及び開拓融資保証法の一部を改正する法律案を一括議題とし、順次提案理由の説明を聴取することにいたします。衆議院農林水産委員長代理小枝衆議院議員。
————————————— 議事日程 第二十三号 昭和四十年三月三十一日 午後二時開議 第一 裁判所法の一部を改正する法律案（内閣 提出、参議院送付） 第二 日本自動車ターミナル株式会社法案（内 閣提出） 第三 交付税及び譲与税配付金特別会計法の一 部を改正する法律案（内閣提出） 第四 中小企業近代化資金助成法の一部を改正 する法律案（内閣提出） 第五 開拓融資保証法